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El Gobierno de Navarra y los grupos parlamentarios del PSN-PSOE, Geroa Bai, EH Bildu Nafarroa, Podemos Ahal Dugu e Izquierda-Ezkerra, han acordado el nuevo modelo de financiación para los municipios y concejos navarros que incrementa en 2,4 millones la cuantía que recibirá Tudela en 2022, hasta alcanzar los 13,9 millones de euros.
El acuerdo pretende corregir el actual modelo de financiación y la desigualdad territorial que acarreaba, de manera que el nuevo reparto tenga un mayor impacto positivo en las localidades pequeñas.
En 2021 Pamplona ha recibido 432 euros por habitante frente a los 280 euros que ha tenido Tudela
Hasta ahora la financiación municipal se ha canalizado a través del denominado Fondo de Participación de las Haciendas Locales en los Tributos de Navarra que consta, a su vez, del Fondo de Transferencias Corrientes, la financiación de Montepíos, las retribuciones por número de cargos electos, la Carta de Capitalidad de Pamplona, la ayuda a la Federación Navarra de Municipios y Concejos y la compensación a los ayuntamientos por pérdida de recaudación del IAE. Este modelo, ha reconocido el propio Gobierno de Navarra «origina una desigualdad territorial que se va acentuando con el paso de los años, debido a las diferencias creadas en el reparto y los importes garantizados». De este modo, en 2021 Pamplona ha recibido 432 euros por persona; mientras que, los municipios que tienen una población entre 20.001 y 50.000 personas, como Tudela, han recibido 280 euros por persona, o los 325 euros por persona que tienen los municipios entre 2.001 y 5.000 habitantes.
El nuevo modelo revisa la actual fórmula de reparto del Fondo General de Transferencias Corrientes teniendo en cuenta 9 variables: la población del municipio, la población en riesgo de pobreza, la población mayor de 65 años y grado de envejecimiento, la superficie urbana pública, el índice de dispersión de los núcleos de población del municipio, la contribución territorial, el IAE, el impuesto sobre vehículos e ingresos relativos al aprovechamiento de los comunales. Además, en el caso de los municipios de menos de 2.500 habitantes, la distribución proporcional a su población se incrementa con unas cuantías fijas por tramos que garantizan que todos los ayuntamientos, por pequeños que sean, cuenten con una cuantía mínima para hacer frente a los gastos básicos comunes para todas las entidades y que no dependen del número de habitantes.
Además se contempla un nuevo fondo de 44,5 millones de euros, que se repartirá en función de los servicios que prestan las entidades locales teniendo en cuenta los servicios relativos a centros 0-3 años, los centros de Educación Infantil y Primaria Públicos y las bibliotecas. Se incluye en este fondo un módulo de montepíos, dando cumplimiento así a las recomendaciones de la Cámara de Comptos en un informe de 2017.
Por último, se crea un Fondo de Cohesión Territorial, dotado con 16,2 millones, con el objetivo de fortalecer el papel que determinados municipios desempeñan en el desarrollo territorial sostenible de Navarra por su carácter tractor y su aportación al equilibrio territorial. Supone la transición del modelo actual, centrado únicamente en Pamplona a través de la Carta de Capitalidad, a un modelo más global que contempla la aportación de todos los municipios al desarrollo territorial de Navarra. Este fondo beneficiará a una treintena de municipios como Pamplona, Tudela, Tafalla, Estella, Sangüesa, Baztán, Altsasu, Viana, San Adrián, Peraltan, Puente la Reina, Irurtzun, Aoiz, Doneztebe, Bera, Leitza, Esteribar, Auritz, Ochagavia, Isaba, Lumbier, Los Arcos, Lekunberri, Lodosa, Caparroso, Milagro, Corella, Cascante y Cortes.
El nuevo modelo de financiación, en cifras
Este nuevo modelo comenzará a corregir las desigualdades territoriales que venía ocasionando el actual sistema de financiación. Su implementación conllevará que los 189 municipios navarros de menos de 1.000 habitantes recibirán el próximo año 26,7 millones de euros para su financiación, un 15% más que el actual ejercicio; los 62 municipios de entre 1.001 y 5.000 habitantes, 58,2 millones, un 9% más que en 2021; los 19 municipios de entre 5.001 y 25.000 habitantes, 72 millones, un 13% más que actualmente; Tudela recibirá 13,9 millones, un 21% más que en la fecha actual; y, finalmente, Pamplona recibirá 86,35 millones, un 2% menos que actualmente.
Con este nuevo sistema 228 municipios, un 84% del total, mejorarán su financiación con respecto al actual ejercicio; 43 municipios la mantendrán y sólo 1 municipio empeorará.
Cabe destacar que, los municipios de la Comarca de Pamplona percibirán 49,28 millones de euros, un 14% más que a día de hoy. Los 1,7 millones que se aminora la aportación al Ayuntamiento de Pamplona los pasa a percibir, prácticamente, el Valle de Egüés, que ingresará 6,2 millones (+1,5 millones). Asimismo, otros municipios destacados de la Comarca pasarán a recibir una mayor financiación: Aranguren pasará de ingresar 2,53 millones a 3,28 millones (+750.000 euros); Berriozar, de 3 millones a 3,6 millones (+600.000 euros); Zizur Mayor, de 4,27 millones a 4,76 millones (+ 490.000 euros); Noáin, de 2 millones a 2,4 millones (+400.000 euros); Berrioplano, de 1,6 millones a más de 2 millones (+400.000 euros); Huarte, de 1,74 millones a 2,16 millones (+400.000 euros); y Burlada, de 6 millones a 6,4 millones (+400.000 euros).
Otros municipios importantes de la Comunidad Foral también verán mejorada su financiación: Tudela recibirá 13,9 millones (+2,4 millones); Estella/Lizarra, 5,4 millones (+400.000 euros); Sangueza/Zangonza 1,87 millones (+225.000 euros); Tafalla, 4,19 millones (+600.000 euros); Baztan, 3,19 millones (+500.000 euros); Altsasu/Alsasua, 2,7 millones (+285.000) o San Adrián, 2,37 millones (+318.000 euros).
Por otro lado, municipios de menor tamaño, también aumentarán su financiación, contribuyendo de esta forma a la mejora de los servicios públicos y a la lucha contra la despoblación al disponer de más recursos municipales. A modo de ejemplo, Azuelo pasará de ingresar 22.275 euros a 34.845 euros (+56%); Petilla de Aragón, de 13.485 euros a 31.522 euros (+133%); Aribe de 25.744 euros a 36.118 euros (+40%); Marañón de 28.747 euros a 42.698 euros (+48%); Gallipienzo/Galipentzu de 48.929 euros a 74.334 euros (+51%); Garralda de 103.937 euros a 122.958 euros (+18%); Roncal/Erronkari de 109.285 euros a 140.590 euros (+28%); o Urraúl Bajo de 128.036 euros a 151.536 euros (+18%).
Las cifras relativas a cada municipio tienen un carácter provisional, dado que deberá llevarse a cabo una actualización de las diferentes variables a 31 de diciembre de 2021. Además, deberán completarse con la compensación a los ayuntamientos por pérdida de recaudación del IAE.
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